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油气行业需要关注的5个国内问题-【zixun】

发布时间:2021-10-12 17:30:04 阅读: 来源:高速卷帘门厂家

油气行业需要关注的5个国内问题

国内1.

我国石油需求进入中速增长是短期现象,还是长期趋势?

随着我国经济进入转型期,石油需求将呈现新的特点和规律。石油需求增速放缓,2011~2012年石油需求弹性系数降至0.53。汽油和煤油较快增长,柴油增速大幅下降。这种现象不单单是经济增长放缓造成的,还是经济结构调整、产业结构调整、用油行业调整等多方面因素综合影响的结果。

未来,受经济增长方式转变、产业结构优化升级、一些用油行业转型等因素的影响,柴油消费将进入低速增长期,预计2013~2020年柴油消费年均增速仅有3%。我国汽车销量较快增长和城镇化加速发展,将带动汽油消费较快增长,预计2013~2020年汽油消费年均增速6%。人均收入持续增长、机场建设快速发展、航空周转率持续提升,将带动煤油消费较快增长,预计2013~2020年煤油消费年均增速8%。我国经济转型将直接影响三大油品消费的增长。只有把握转型期中国石油需求的新特点,才能更好地把握我国行业发展节奏,更好地促进国内石油市场的健康发展。

国内2.

随着炼油能力持续扩张,我国炼油产业如何进一步调整?

我国炼油能力逐年较快增加,成品油消费增速连年下降,国内成品油供需开始宽松,汽煤柴油净出口量逐年上升,炼厂开工率持续下降。2014年又是炼油能力增长大年,预计将新增炼油能力4060万吨/年,炼油能力过剩问题进一步显现。如不采取及时有效的措施,炼能过快的增长和成品油消费量增速的放缓的矛盾,将有可能使成品油供需差和净出口量持续扩大,炼油能力走向严重过剩,影响我国炼油工业的健康发展。

从亚太地区成品油市场供大于求的形势看,从我国的石油资源相对短缺的情况看,我国炼油工业的发展不宜走超量进口原油加工,应走适量进口原油加工,以满足国内需求为主,少量出口调节局部或季节性余缺的道路。因此,如何进一步调整和优化产业结构,是未来我国炼油行业不可忽视的问题和挑战。

国家需加强宏观调控,监控炼油扩能计划,进一步完善炼油项目的审批和产业政策,一方面采取有效措施,控制炼能过快增长,另一方面加快炼厂升级改造步伐,适应油品质量升级需要。

国内3.

我国天然气行业快速发展具备的条件和不确定性?

我国天然气行业进入快速发展期,产量快速增长,2002~2012年平均增速为12.7%,但消费量增长更快,同期年均增幅为16.1%,造成了季节性和区域性“气荒”。2013年,按实际需求与供应估算,国内天然气供需缺口达220亿立方米。

受环境治理影响,我国政府加大了天然气发展的支持力度,以优化能源结构。出台大气污染防治行动计划,拉动市场需求快速增加;出台价格调整方案,提高国内供应能力和优化资源配置。未来,国家天然气战略方向以及相应配套的政策将成为影响我国天然气行业发展的决定性条件。

如果我国天然气价格政策难以实施到位,继续维持低价销售,国家继续加大环境保护力度,我国天然气需求将继续过快增加,届时虽然国内天然气供应能力可能得到大幅提高,但供求矛盾仍将长期存在,估计2020年供需缺口最高将达1500亿立方米。相反,如果天然气价格改革推进顺利,但没有措施充分体现不同能源的生产成本和环保价值,此种情况下虽然调动了生产和进口企业的积极性,但由于受到其他如煤炭等低价能源的竞争,用气需求将因此受到抑制,天然气消费将大幅下降,天然气供求将呈现供大于求的格局。因此,明确的天然气发展战略以及配套出台的相关政策十分重要,它将决定我国天然气行业是否健康持续发展,也将决定我国的能源结构能否优化的问题。

国内4.

改革步入深水区,石油公司将面临怎样的环境和挑战?

党的十八届三中全会规划了全面深化改革的路线图,提出市场在资源配置中起决定性作用,发展混合所有制,根据不同行业特点实行网运分离,完善主要由市场决定价格的机制,加快生态文明制度建设等改革目标。

油气行业是战略性行业,在改革进程中如何更好发挥国有企业的引领作用,如何正确处理国企与政府的关系,国企与三大责任的关系是重中之重。混合所有制和股权多元化如何进行,进行到什么程度,在哪个层面进行,是否有助于国企做强、民企发展?油气管网

全球并没有统一的运营模式,国内如何运营才最有效率,并符合阶段性发展特征和公平性的要求?油气贸易权的放开与既定市场秩序之间能否达成平衡?能源价格改革如何有序推进、如何更好发挥市场的作用又符合中国的国情、如何在保障民生和经济可持续发展的前提下促进能源结构优化、保障市场平稳发展?能源市场化改革、不同市场主体之间的公平竞争,能否有助于行业效率的提升和能源供应安全?生态文明建设和环境保护压力如何影响行业的发展和结构的调整?2014年需要对上述改革进行细化、具体化并加以落实,这将对国内石油公司的发展带来一定的不确定性。

国内5.

雾霾和环保压力,能否推动清洁能源高速发展?能源结构优化进程是否将有所加快?

我国环境承载能力到了极限必须减煤。2014年,我国将压减煤炭消费,煤炭消费比重降低到65%以下,同时增加可再生能源供应,将新核准水电装机2000万千瓦,新增风电装机1800万千瓦,新增核电装机864万千瓦,新增光伏发电装机1400万千瓦,非化石能源消费比重将提高到10.7%。

但价格差异给能源结构优化带来很大挑战。如果不考虑环境成本,煤炭利用的成本最低,即使在环境保护极为严苛的欧洲,煤炭的使用近年来也有回潮之势。以成本更高的天然气和可再生能源替换煤炭将受到经济性的制约。煤炭的清洁化利用是可行方案之一,但要达到日、欧的排放水平势必大幅提高煤电成本,能否通过煤电联动转移价格并不确定;大规模“煤改气”暂时不具备条件,天然气价格的上升将面临承受力的问题,可能带来需求结构的调整;全球可再生能源的发展主要依赖补贴,欧美等发达国家的补贴已经下降,我国的补贴能否持续,电网对风电、光电的接收能力,可再生能源发电成本的下降与补贴的下降能否匹配并最终具有竞争力,都将影响可再生能源的发展。

政府的强力推动预计将对能源结构起到优化作用,但持续性地改善则需要更多地体现市场的作用,比如将环境成本外部化,征收碳税,依靠市场的力量优化能源结构将更加有效,也更具有可持续性。

(本文作者:孙贤胜、钱兴坤分别为中国石油经济技术研究院院长和副院长)

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